（徐州发电厂，江苏 徐州 221166）

　　不论在哪个行业，安全都处于压倒一切的地位，在电力行业中更是如此。徐州发电厂经过开展ISO 9002质量体系、职业安全健康体系、ISO 14000环境体系的贯标工作，留意寻找传统安全治理方式和国际先进治理方式的差异，努力将先进的治理方式转化为可操纵的规范，使企业的安全治理水平得到明显进步。

　　传统安全治理方式最明显的不足是经验型、被动型和事后型的治理，广大职工仅仅是消极被动地服从；而国际先进的治理方式更重视过程控制，注重控制好过程中的每一个环节，从而达到终极控制全局的目的。为克服传统安全治理的不足，徐州发电厂于2001年推出了"作业全过程安全控制卡"和"外包工程现场监护卡"(以下简称"两卡")。

1 "两卡"简介

　　"作业全过程安全控制卡"包含以下内容：危险点分析、安全措施、工作组成员认可安全措施、每次开工前确认安全措施等。夸大"作业全过程安全控制卡"由工作负责人填写，班长审核；要求每项工作必须使用"作业全过程安全控制卡"。

　　"外包工程现场监护卡"包含监护项目、监护记录等内容。要求每个外包工程的监护都必须使用此卡。考虑到监护人的实际工作能力差别较大，"外包工程监护卡"要求由班长填写监护项目，监护人熟知后执行。

　　通过"两卡"，强制使职工参与到安全治理的过程控制中来。这套安全治理方法经过近2年的应用，在防止人身伤害方面取得了明显的成效，连续4台机组大修没有发生人身轻伤及以上事故。

2 "两卡"的使用效果

　　(1) "作业全过程安全控制卡"增强了工作负责人的安全责任心和安全意识。从前，班组布置工作时都是班长交代安全留意事项，工作负责人带领大家进行现场的具体工作。工作负责人在安全方面不需花费太多的精力。使用"作业全过程安全控制卡"后，工作负责人必须对整个工作过程的危险点进行分析，并制定相应的安全措施，同时还要督促工作组成员熟悉安全措施。

　　(2) 使用"作业全过程安全控制卡"进步了全员参与安全治理的意识，保证人人熟悉安全措施。工作过程中能否保证安全，关键在于参与工作的职员的安全意识，只有每个人都能做到"三不伤害"(即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，才能实现集体的安全。"作业全过程安全控制卡"夸大所有参加工作的职员都必须对安全措施进行确认，正是基于对这一点的考虑，目的是让工作职员进一步熟悉和完善工作中的安全措施。

　　(3) 使用"作业全过程安全控制卡"能保证所采取的安全措施时刻处于受控和完好的状态。机组大修期间，工期长，施工职员多，已做好的安全措施难免被他人改动。"作业全过程安全控制卡"夸大每次开工前必须检查安全措施，就是为了保证安全措施的完整性，避免类似的不安全事件重复发生。

　　(4) 使用"外包工程现场监护卡"，进步了外包工程安全治理的实效性。由于电厂内多是高温、高压以及带电的设备，外包施工单位在厂内工作时，厂方一般都安排现场监护人，监视外包施工单位严格执行安全措施，以保证双方职员和设备的安全。通过"外包工程现场监护卡"，减少了由于监护职员能力不足对监护质量的影响，增强了监护的可操纵性和实用性，大大进步了监护的质量。

　　尽管"两卡"具备了搞好安全治理过程控制的条件，但如不认真执行，同样对现场的安全治理起不到作用，因而必须加强对"两卡"的监视治理，制定相应措施，保证其充分发挥作用。