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成都市采取措施促进少数民族农民工就业创业

日期： 2014-02-14 浏览次数： 来源： 四川省民委 字号：[ ]

　　成都是少数民族散居城市，周边紧邻全国最大的彝族聚居区、唯一的羌族聚居区和第二大藏族聚居区，每年少数民族流动人口达400万人次，是少数民族农民工在内地就业创业的首选地。近年来，来自省内甘孜、阿坝、凉山以及西藏、新疆、甘肃等民族地区的少数民族农民工大量进入成都市寻求生存发展机会。成都市根据成都实际，结合全国统筹城乡综合配套改革试验区相关要求，制定了一系列均等就业扶持政策，帮助少数民族农民工实现就业、获得失业保障、享受基本公共服务、谋求创业机会。经过几年的完善，成都市已建立起一套完整的帮助各民族农民工融入城市均等就业的政策体系，并取得初步成效。2013年，全市各民族劳动力转移输出规模222.55万人，就近就地转移就业10.63万人，实现劳务收入397.15亿元。

　　一、建立了促进城乡充分就业的“三项制度”

　　全市始终把制度建设作为促进城乡充分就业工作的重要内容来抓，建立了“三项制度”。一是就业普惠制度。针对少数民族所有城乡劳动者及外来农民工，在就业培训方面率先实行“城乡统一，内外一致”；二是就业扶持制度。把少数民族中的下岗失业人员、失地无业农民、零就业家庭失业人员、低保家庭失业人员、因灾失去生产资料的农村劳动者等12类人群纳入《就业失业登记证》认定的就业困难人员范围，持证人员可享受相关就业扶持政策。三是就业督查制度。组建了市城乡就业督察专员办公室，专职负责对区（市）县政府及市级相关部门落实各项就业政策情况进行定期不定期督查。对国有大中型企业中少数民族务工人员进行摸底登记，促进企业开展民族团结进步宣传和对少数民族务工人员做好服务工作。2013年，在企业中共发放各类宣传手册3000余册。

　　二、实行全市城乡统一的就业失业登记管理

　　将法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于失业状态的少数民族城镇常住人员、在农村没有土地承包经营权和林地使用权的少数民族居民、在本市常住地稳定就业6个月后失业的少数民族农村进城务工人员和非本市少数民族户籍人员统一纳入全市就业失业登记服务范围，核发统一的《就业失业登记证》，持证享受免费基本公共就业（人才）服务。

　　三、扩大公共就业服务覆盖面，实现基本公共就业服务均等化

　　（一）公共就业服务延伸到基层。成都市按照中央提出的基本公共服务均等化要求，以“最大程度满足群众需要、最大限度降低社会成本”为目标，大胆探索了公共服务均等化实现途径，本着便民、利民、惠民、高效的原则，初步建立起能够最大程度方便各民族群众、最大限度降低社会成本的新型公共就业服务体系。在市级就业服务窗口设立了藏、彝、汉三语服务标牌。2009年以来，新型公共就业服务体系在金牛区、武侯区、温江区、郫县、双流县、新津县六个区县的20个街道、社区投入试运行， 全市27项公共就业服务经办业务全部延伸到基层，基本实现老百姓就近就地享受到公共就业服务。其中，金牛区、武侯区、温江区、郫县、双流县均为少数民族农民工相关集中区域，这些举措，极大的满足了少数民族农民工对公共服务的需求。

　　（二）建立就业社保巡回服务制度。成都市建立了就业社保巡回服务制度，市本级每月开展一次，各区（市）县不定期适时开展就业巡回服务活动。通过开展“送服务下乡、送服务进厂、送服务入校”活动，把政策宣传咨询、就业援助、职业介绍、职业技能培训、创业培训、创业项目推介等公共就业服务送到少数民族群众中。

　　（三）建立“962110”就业援助制度。少数民族城乡就业困难人员通过“962110”就业援助呼叫平台，不挑不捡在两个工作日内实现就业。

　　四、实施 “五大创业工程”

　　成都市针对少数民族不同的城乡失业人员，分类实施了科技创业工程、转移创业工程、回乡创业工程、自立创业工程、自强创业工程“五大创业工程”。市民族工作部门与相关部门协作，同时，根据少数民族农民工的特点，开展针对性的创业培训。例如：对阿坝州来蓉少数民族农民工开展食用菌栽培技术培训100余人次，指导他们回乡创业，实现产值达3亿元。

　　五、建立城乡一体的失业保险体系

　　2011年4月起，对外来少数民族农民工参加失业保险的，失业后按《四川省失业保险条例》，一次性发放生活补贴。2014年1月起，实现失业保险待遇核发全覆盖。在本市务工的少数民族城乡劳动者，参加失业保险的，失业后均同等享受失业保险待遇。